国际棉花咨询委员会(ICAC)发布的12月份全球产需预测认为，2018/19年度全球棉花库存预计下降，中国棉花库存降至2011/12年度以来最低水平。

全球棉花库存下降棉价压力逐渐减轻

全球棉花产量经过连续两年增长之后(2016/17年度增长7%，2017/18年度增长16%)，2018/19年度预计减少2%，为2610万吨。虽然2017/18年度后半段(北半球棉花播种期)的棉花价格有吸引力，但全球棉花种植面积预计稳定在3300万公顷。不过，部分国家和地区的植棉面积仍有增长，尤其是非洲、巴西和土耳其，全球植棉面积下降的原因是天气、政策和供水方面的问题。

2018/19年度，中国棉花产量预计增长0.8%，为590万吨，巴西产量增长15%，为230万吨，西非产量增长6.5%，为130万吨，土耳其产量增长18.7%，为94万吨，乌兹别克斯坦产量增长0.1%，为80万吨。印度产量减少4.7%，为600万吨，美国产量减少12%，巴基斯坦产量减少2.5%，澳大利亚产量减少44%。

2018/19年度，全球棉花消费量预计为2670万吨，同比略有减少，原因是棉价偏高和贸易争端。中美两国之间互加关税预计不会给棉花消费量带来直接的影响，但可能导致经济增长减慢，从而抑制消费和纺织品的需求。本年度，主要棉花国可能出现棉花消费停滞不前甚至减少的情况，中国消费量预计为845万吨，同比减少8.2%，印度和巴基斯坦消费量预计保持稳定，即使增长也非常有限，孟加拉国、越南、土耳其和印度尼西亚的的纺纱和纺织品生产继续扩大，棉花消费增长较为明显。孟加拉国消费量预计增加到180万吨，越南增加到160万吨，土耳其增加到170万吨，印度尼西亚增加到83万吨。

2018/19年度，全球棉花进口量预计增长5%，达到940万吨，原因是非产棉国的纺纱生产扩大以及中国政府可能进口储备。中国棉花进口量预计增长27.6%，达到160万吨(加工贸易和1%关税进口)。孟加拉国、越南和印度尼西亚的进口量预计增长，土耳其和墨西哥的进口量预计减少，原因是棉花产量提高。韩国纺织生产继续下滑，进口量预计减少6.1%，为18.4万吨。

2018/19年度，美国棉花出口量预计减少5.3%，为330万吨，原因是棉花产量减少。巴西棉花出口量预计增加到130万吨，印度出口量预计减少，原因是产量下降，澳大利亚出口量预计减少10.5%，原因是供水短缺和种植面积减少，西非出口量则受益于全球需求扩大而棉花贸易结构发生改变，马里、布基纳法索、贝宁、坦桑尼亚、科特迪瓦和喀麦隆的出口量都将增加。

由于2018/19年度全球消费超过产量，全球期末库存预计从1880万吨下降到1820万吨。不过，在中国库存下降的同时，中国以外地区的库存增加。2011/12年度以来，中国棉花库存一直对市场产生影响，经历了大规模收储和大规模抛出之后，中国棉花库存预计下降到760万吨，是2011/12年度以来的最低。随着中国库存的下降，中国以外地区的库存预计连续第四年增加，达到1050万吨，创历史新高，而且也是2011/12年度以来中国以外库存首次超过中国库存。

过去三个年度，考特鲁克A指数上涨，2017/18年度的平均值为88美分。全球库存上升会给棉价带来下跌的压力。ICAC预计，本年度全球棉花价格的压力将有所减轻，原因是棉花消费量略微超过棉花产量可能为棉价上涨提供动力。

2019年1月1日起我国下调棉花进口关税

为贯彻落实习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中有关进一步扩大开放的指示精神，经国务院关税税则委员会审议通过，并报国务院批准，自2019年1月1日起，调整部分商品的进出口关税。

为积极扩大进口，削减进口环节制度性成本，助力供给侧结构性改革，我国将对700余项商品实施进口暂定税率，包括新增对杂粕和部分药品生产原料实施零关税，适当降低棉花滑准税和部分毛皮进口暂定税率，取消有关锰渣等4种固体废物的进口暂定税率，取消氯化亚砜、新能源汽车用锂离子电池单体的进口暂定税率，恢复执行最惠国税率。继续对国内发展亟需的航空发动机、汽车生产线焊接机器人等先进设备、天然饲草、天然铀等资源性产品实施较低的进口暂定税率。

为适应出口管理制度的改革需要，促进能源资源产业的结构调整、提质增效，自2019年1月1日起，对化肥、磷灰石、铁矿砂、矿渣、煤焦油、木浆等94项商品不再征收出口关税。

为支持“一带一路”和自由贸易区建设，加快推进我国与相关国家的经济贸易合作，营造有利于经济长期健康稳定发展的外部条件，2019年我国对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率，其中进一步降税的有中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚自贸协定以及亚太贸易协定。根据内地与香港、澳门签署的货物贸易协议，对原产于香港、澳门的进口货物将全面实施零关税。随着最惠国税率的降低，相应调整亚太贸易协定项下的孟加拉和老挝两国特惠税率。

2019年7月1日起，我国还将对298项信息技术产品的最惠国税率实施第四步降税，同时对部分信息技术产品的暂定税率作相应调整。

上述调整有利于发挥好关税统筹利用国内国际两个市场、两种资源的重要职能，有利于统筹协调国内相关产业均衡发展，有利于推动开放合作，共享发展成果，促进我国对外贸易稳定增长。